4 月 28 日、『広東省国民経済社会発展第 15 次 5 か年計画綱要』（以下「綱要」と略す）が正式に公開されました。

「綱要」全文は約 11 万字、全 21 章で構成され、今後 5 年間の広東省発展に関する 8 つの主要目標を提示しています。これには、全省の高品質発展が顕著な成果を上げること、科学技術の自立自強レベルが大幅に向上すること、都市農村・地域間の発展がより調和すること、さらなる全面的深化改革が新たな突破を遂げることなどが含まれます。

以下に、医療・バイオ医薬に関する抜粋を掲載します。

第 16 章 健康優先発展戦略を実施し、健康広東建設を着実に推進する

人民の生命安全と身体健康を中心に、健康促進政策制度体系を整備し、「疾病治療中心」から「健康中心」への転換を推進し、人民大衆に公平でアクセス可能、系統的かつ継続的な健康サービスを提供し、より高いレベルの全民健康を実現します。

第 1 節 公衆衛生体系を整備する

公衆衛生能力を強化し、疾病予防管理（CDC）体系の建設を強化し、公衆衛生と医療救急レベルを全方位的に向上させ、社会共同統治、医療予防協力・融合を促進し、平均寿命と人民の健康レベルを高めます。

• 疾病予防管理の防御線を強固にする。 現代化 CDC 体系の建設を推進し、感染症モニタリング・早期警戒・疫学調査能力を向上させ、国家・省級地域公衆衛生センターの建設を加速し、県級 CDC 機関の中核能力強化行動を実施し、疾病予防管理の専門能力を全面的に向上させ、都市農村一体、上下連動、機能完備の疾病予防管理ネットワークを健全化します。人工知能（AI）の CDC 分野での応用・発展を加速し、CDC 科学研究革新体系を整備します。医療機関の CDC 機能を強化し、医療機関・専門疾病予防治療機関の感染症予防・治療能力を向上させ、公衆衛生共同予防・統制メカニズムを健全化し、村（住民委員会）公衆衛生委員会の建設を強化します。広東・香港・マカオ大湾区における感染症共同予防・統制を推進し、国際交流・協力を深化させ、多病種同時予防の総合効果を高めます。

• 緊急医療救済ネットワークを整備する。 統一的かつ効率的な医療緊急指揮体系を整備し、5 段階の医療緊急指揮・派遣システムを構築し、救急医療情報の一体化管理を実現し、緊急対応能力を向上させます。階層別・分流型の重大感染症治療メカニズムを健全化し、全面的にカバーし、迅速に対応し、協調的かつ効率的な基層緊急ネットワークを構築します。国家緊急医療救済基地、国家重大感染症治療基地及び省級基地の建設を推進し、公衆衛生研究所ネットワークを整備し、省級重点感染症治療チームの専門能力を強化し、省級緊急医療救済チームの全地级市へのカバーを実現します。救急救命能力を全方位的に向上させ、平時・緊急時の転換メカニズムを整備し、血液供給保障を強化し、社会層面と専門層面が結合した公衆衛生緊急物資備蓄体系を持続的に健全化します。低空救済・海上医療緊急対応を模索し、緊急救済応用シーンを創出します。

• 予防・治療・リハビリ・管理サービス能力を向上させる。 エイズ、結核、ウイルス性肝炎などの感染症、慢性病の総合予防・治療及び希少疾患の予防・治療を持続的に強化し、予防接種の惠民サービスを最適化し、重点寄生虫病・地方病の予防・治療成果を定着させ、早期スクリーニング・早期診断・早期治療体系を健全化し、重大慢性病の早期死亡率を 10％以下に抑えます。重大イベントの医療衛生保障を規範的に実施し、職業衛生、放射線衛生、食品安全リスク評価を強化します。漢方医（TCM）の予防、診断・治療、感染症予防における独自の優位性を十分に発揮し、漢方医「未病治療」サービス体系を最適化します。健康的な生活様式を普及させ、精神衛生サービスを強化し、全民のメンタルヘルスを向上させます。健康影響要因の総合的介入を強化し、健康環境を構築し、愛国衛生運動を深く展開し、合理的食事行動と国民栄養計画を実施し、健康体重管理行動を持続的に展開します。

第 2 節 高品質で均衡のとれた医療衛生サービス体系を構築する

高品質医療資源の拡充・下方配置と地域均衡配置を促進し、基層医療サービス能力を向上させ、医療衛生体制改革の全面的深化責任を履行し、医療衛生サービス体系を全方位的に整備します。

• 高レベル医療高地を構築する。 医療機関の機能定位と配置を最適化し、国家医療センターの放射・牽引能力を向上させ、地级市病院の地域医療救済主力軍としての役割を発揮し、「トップクラスが牽引し、トップ 100 病院が支える」高レベル病院体系を構築します。国家重点実験室などの重大プラットフォームの配置・建設を積極的に獲得し、高レベル病院の臨床診断・治療、科学研究成果転換、人材育成の一体化機能を強化します。国際医療サービスの展開を模索し、影響力のある国際医療サービスブランドを育成します。広東省住民の疾病高発生分野に焦点を当て、7 つの国際医療センター【呼吸器国際医療センター（広州医科大学附属第一病院）、腎臓病国際医療センター（南方医科大学南方病院）、腫瘍国際医療センター（中山大学腫瘍病院）、精密医療国際医療センター（中山大学附属第一病院）、心血管疾患国際医療センター（広東省人民病院）、漢方医国際医療センター（広東省漢方医病院）、乳腺疾患国際医療センター（中山大学孫逸仙記念病院）】を拠点に、広東省の特色と優位性を持つ専門学科群を建設します。香港・マカオの高品質医療資源と連携し、国際的に先進的な医薬品・医療機器の臨床応用・転換を加速し、地域医療資源協力と成果転換・共有メカニズムを整備します。

• 基層医療衛生サービスを強化する。 医療衛生機関の配置を最適化し、県・区・基層医療衛生機関の運営保障を強化します。医療衛生基盤強化プロジェクトを実施し、県級病院と重点中心郷鎮衛生院のグレードアップを推進し、基層医療衛生機関の受診比率を向上させ、薬品品種を合理的に増加させ、農村住民の県域内受診率を高めます。緊密型県域医療共同体、都市医療グループ及び都市農村医療衛生機関一体化改革を深化させ、巡回医療制度を全面的に確立し、資源共有、機関連動、情報共有、サービス連携を促進します。基層チーム建設を強化し、緊密型医療共同体構成機関間の人材双方向流動メカニズムを健全化し、農村医の医師（補助医師）への転換を推進し、基層医療衛生人材能力向上、大学生農村医などの特別計画を実施します。家庭医契約サービスの発展を促進します。

• 医療衛生体制改革を持続的に深化させる。 医療強省建設の統一推進メカニズムを整備し、医療・医療保険・医薬品の協調発展・ガバナンスメカニズムを健全化し、基層を重点とする階層別診療体系の建設を加速します。公益性を导向として公立病院の人員編成、サービス価格、給与制度、総合監督改革を深化させ、病院の病棟改修と医療機器更新を推進します。医療衛生のデジタル化・知能化転換決戦行動を実施し、AI による医療衛生サービスの支援を強化し、全民をカバーし、全域を貫き、共有・便利な一体化健康サービスプラットフォームを構築し、検査・検査結果の相互認証・共有を推進します。漢方医サービス体系を整備し、漢方医伝承・革新体制メカニズムを完備し、中西医協同サービスを発展させ、国家漢方医総合改革デモンストレーションゾーンの建設を推進し、漢方医強省を建設します。医療機関の無付添介護サービス規範を整備し、多様化した医療介護サービスニーズに応えます。民営病院の発展を誘導・規範化します。

第 3 節 人民の生命健康を志向するバイオ医薬産業を発展させる

バイオ医薬産業の優位性に基づき、遺伝子技術、合成生物学、核医療などの新分野を深く耕し、健康サービス供給体系を整備し、産業発展と医療衛生の深度融合を促進します。

• バイオ医薬の優位分野を強化・高度化する。 革新的医薬品・医療機器の全チェーン支援体系を系統的に配置し、基礎研究、臨床試験、成果転換、産業化をカバーする全周期革新エコシステムの構築を加速します。企業が高級ジェネリック医薬品、初回ジェネリック医薬品、難易度の高いジェネリック医薬品などの細分化品種に早期に配置することを支援し、臨床用薬のアクセシビリティと安全性を保障します。医療機器の高級化・国産化プロセスを加速し、臨床診断・治療ニーズに焦点を当て、高級体外診断機器・試薬、生命モニタリング・支援機器、医用画像機器などの重点産業を大力に発展させます。省市連携でバイオ医薬科学技術成果転換の概念検証センターと中間試験プラットフォームを建設し、科学研究機関・医療衛生機関の科学技術成果の効率的な転換・利用を重点的に推進します。CRO（契約研究機関）、CDMO（契約開発生産機関）などの専門化機関の導入・育成を強化し、条件を満たす三甲（3 級甲等）医療衛生機関がバイオ医療新技術の臨床研究・転換応用を規範的に展開することを支援します。集団化・特色化の発展方向を堅持し、配置合理的、特色鮮明なバイオ医薬産業クラスターの構築を加速します。

• 革新的医薬品・医療機器の新分野への配置を加速する。 病院製剤、細胞・遺伝子治療、医用ロボット、海洋バイオ医薬、漢方医医療機器、小児用薬、リハビリ補助具などの重点細分化分野に資源を集中し、難治性重症疾患の治療と健康保障に新たな道を提供します。新たな標的、新たなメカニズム、新たなタイプの放射性医薬品の研究開発・生産を強化し、陽子線治療、重粒子線治療などの高級核医療機器の発展を加速し、国際的に先進的な医用アイソトープ実験生産施設の建設を計画します。合成生物学などの先端技術を拠点に、オルガノイド、異種移植、オルガンチップなどのコア技術研究を実施します。生成 AI、深層学習などの技術を十分に活用し、新薬設計・スクリーニング、組換え抗体設計・合成などの複数分野の分析研究を行います。慢性病、神経変性疾患など患者数の多い疾患、及び医療美容、体重管理などの新興増分市場ニーズに焦点を当て、新たな革新的医薬品の研究開発・産業化を実施します。

• 新時代の南薬の看板を磨き上げる。 嶺南漢方医の特色と優位性を発揮し、漢方医科学技術革新を促進し、漢方薬の品質を向上させ、漢方医産業を強化・拡大します。漢方医資源の保護・利用を強化し、原料集中生産基地と漢方薬材規範化栽培・養殖基地の建設を加速し、産業チェーン上流の供給能力を全面的に強化します。院内漢方医製剤の研究開発と古典処方の成果転換を促進し、臨床応用優位性を持つ新剤型を普及させ、非漢方医医療機関における漢方医の応用を拡大します。「漢方医＋」産業チェーンを延長し、「医食同源」などの健康製品の供給を充実させ、人民大衆の多様化した健康ニーズに応えます。漢方医文化の宣伝・教育を推進し、嶺南漢方医文化製品を創出します。国家漢方医サービス輸出基地を建設し、漢方医の国際交流・協力を推進します。

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出典 | 広東省人民政府ポータルサイト、南方 + クライアント