高质量发展新征程上，作为国家中心城市和岭南文化中心的广州，如何打造高质量发展“广州样本”？2月19日，读懂广州高质量发展论坛在广州越秀国际会议中心隆重开幕。本次论坛由中国国家创新与发展战略研究会（以下简称为“国创会”）主办、广州市人民政府支持。

论坛以“广州推动高质量发展的历史方位和路径选择”为主题，设置开幕式及主旨演讲、3场圆桌对话及相关配套活动。来自权威智库、政府部门、企业协会、金融机构的代表齐聚一堂，为广州高质量发展建言献策。

会上，国创会常务副会长、中央党校原副校长李君如宣读国创会会长郑必坚贺信。郑必坚在贺信中表示，党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。这一重要论断要求我们在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标的新征程上，牢牢把握高质量发展这一根本要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念。加快构建新发展格局，切实推进生产力、市场力、科技力、文化力、社会治理力、国防力、应变力和党的领导力建设，以高质量发展推进中国式现代化。

广州具有雄厚的发展基础、丰富的发展经验和光明的发展前景，完全有条件有能力在高质量发展方面继续走在全省全国前列。广州要以党的二十大精神为指导，落实好广东省高质量发展大会的各项要求，完成好建设制造强市、推动自主创新能力显著提升、开创对外开放新格局和创建一流营商环境等战略任务，推动广州高质量发展迈上新的台阶。

“高质量发展，强调的是我们今天干什么、怎么干的问题。”李君如强调，广州的高质量发展，站位要高、视野要宽、思路要清，既要立足国内、立足广东、立足广州，又要放眼世界。

李君如认为，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，创新不仅是打头的理念，而且是贯穿在协调、绿色、开放、共享过程中的理念。高质量发展自始至终是在创新中推进的。“我们强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建‘双循环’新发展格局，增强生存力、发展力，这也是我们面对新动荡变革期各种各样挑战的应对之策。”李君如说。

关于如何研究高质量发展，他强调，“研究高质量发展这一关系到中国式现代化战略全局的问题，切忌把中央文件的这句话、那句话‘抄过来’‘搬过去’，而要在深刻领会中央精神的基础上，从实际出发，从政治出发，从经济挑战出发，扎实提出推进广东、广州高质量发展的真知灼见、好建议。”

在主旨演讲环节，黄奇帆就新形势下，广州推进高质量发展如何开辟发展新领域、新赛道，不断塑造发展新动能新优势分享观点。黄奇帆提出，推动广州高质量发展的重点在于制造业。

黄奇帆看到，目前广州已提出制造业立市，正全面实施先进制造业强市战略。如何加速形成技术创新自主品牌产品，占据产业链的龙头地位，让广州成为引领广东甚至全国制造业高质量发展的先锋？他认为，广州需要重点做好推动制造业智能化、服务化、绿色化。

“我国正从投资、房地产、出口转向消费、制造和科技创新的经济发展模式。”朱民表示，制造业是我国重要的核心竞争力之一，制造业在经济发展中占比不仅要高，更要提高制造业的科技含量。

“广州有着良好的制造业基础，诞生许多有名的制造业企业，产业配套完善。”如何推动制造业高质量发展？朱民认为，随着技术的发展，社会正进入智能时代，广州要抓住机遇，推动智能制造业的发展。

他提出了广州能够实现突破的十大智能制造重点领域：新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗领域。“尤其是机器人方面，广州拥有良好的机器人研究、研发、制造的基础，是我国研发和制造机器人的重点城市。”他说。

王洪章认为，金融可以从以下五个方面助力产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，以此赋能实体经济高质量发展：

绿色金融方面，王洪章建议，广州可依托广期所、绿色金融改革创新试验区、碳排放权交易所，与中国香港及发达国家加强碳市场合作，完善广州的碳交易市场。航运金融方面，可畅通大湾区内航运金融配套服务路径，推动航运经纪、咨询等服务发展；可考虑研究航运运力指数期货等航运金融衍生品，打造航运衍生品交易市场。科技金融方面，可健全科技金融服务市场体系，加快构建以科技信贷、股权投资、资本市场、科技保险为重点的科技金融服务市场体系。

陈文玲表示，提升广州的首位度和带动力是需要重点考虑的问题。她用“五个高地”“四个枢纽”归纳对广州高质量发展的思考。

陈文玲认为，广州应充分发挥既有优势和城市基因，转化为新形势下构建新发展格局独特的优势。“广州的基因是什么？我认为既是先进制造业、也是现代服务业、更是现代商业。广州需要先打造成全球贸易中心、全球物流中心、全球交易中心，从而才能成为全球金融中心。”

培育新竞争力方面，陈文玲建议：

解读指标体系，往往是解读发展思路的捷径。张燕生以《广州高质量发展综合绩效评价和突破口选择》为题发表主旨演讲，详细解读了“十四五”对接高质量发展综合绩效评价指标体系与过去指标体系的变化。

他介绍，在新的指标体系中，继续使用的指标有8项，如GDP增长、全员劳动生产率增长等；修改使用的指标有7项，如常住人口城镇化率、全社会研发经费投入增长等；新设置的指标有5项，如数字经济核心产业增加值占GDP比重等；作为章节指标提出的指标有7项，如新增建设用地规模等。

对广州实现高质量发展，他建议从这三个突破口入手：一是打造全球创新策源地。二是打造生产性服务业全球网络。三是都市圈探索共同富裕合作路径。张燕生认为，广州的优势在于基础研究能力，拥有众多大院大所带来的应用基础研究、共性基础研究、开发试验研究的综合优势。2022年，广州第三产业占比71.47%，现代服务业增加值占服务业的比重67.1%，从规模和比重已经很接近全球现代生产性服务业的全球网络A级城市的条件。

吕本富提出了创新的两条途径：一是在“有”的市场里争夺，二是在“无”的市场里创造，并将创新分成4个部分——突破式创新、模块式创新、迭代式创新和蓝海式创新。吕本富认为，人类已经从工业经济时代迈入数字经济时代，工业革命的核心是物理产品的大规模复制，而数字革命的核心是人类经验的大规模复制。“当前数字经济占我国GDP的40%，成为创新最活跃的领域，人类经验转化为数据知识信息传递给网络，带来了极大的爆发性。”

在此背景下，吕本富为广州数字经济驱动发展提出了几条建议。

“生物医药产业是广州重点发展的战略性新兴产业之一，在高质量发展的新起点上，广州拥有打造全球生物医药健康产业新高地的实力。”李楚源表示。

粤港澳大湾区已成为我国生物医药产业聚集的重要区域。2021年，广东获批新药97个，获批创新类医疗器械25个，居全国第二。“广州是国家生物产业基地，拥有6400多家药企居全国第三。广州生物医药产业是全国首批战略性新兴产业集群，也是广州三大新兴支柱产业之一。”他谈到，壮大生物医药新兴支柱产业，广州拥有深厚的基础。

广州拥有丰富的医疗资源与人才资源，“广州拥有广东省80%的医疗资源，全市门诊量在全国排名第二，集聚了生物医药领域6家国家重点实验室，5名诺贝尔奖获得者，23位院士，229位国家重大人才工程入选者。”资源与人才的加持，为广州生物医药健康产业创新提供了源源不断的内生动力。

李楚源表示，近年来，广州出台一系列支持生物医药产业发展的政策措施，为生物医药健康产业发展赋能，助力生物医药企业高质量发展。目前，广州生物医药健康产业初步形成了规模化、集群化、融合化和生态化的发展优势，为广州成为生物医药产业的高质量发展阵地提质增效。